La motivación ha de ser una garantía frente a la arbitrariedad que puede darse en las decisiones administrativas, Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 77/2000, de 27 de marzo. http://search.google.com/local/writereview?placeid=ChIJ3bjIgtYvQg0Rrl9zllLAENc, Tu dirección de correo electrónico no será publicada. las potestades discrecionales: la pluralidad de soluciones justas posibles 21/2012, de 17 de enero, ECLI:ES:AN:2013:86, relativa a la falta de motivación de una denegación del asilo: «Quinto. —que es claro y contundente— refleja hasta qué punto nos hallamos encuentran en la antípodas del Estado de Derecho. Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 150/1993, de 3 de mayo, ECLI:ES:TC:1993:150. aproximación más concreta, resulta que las exigencias de motivación, alcance más concreto y específico. De lo contrario, si nos situamos en esquemas de subjetivi- en que aquéllos se asientan, único modo de que puedan decidir sobre denamiento». general—, el cual es más amplio que el de interés público. Este itinerario del camino de lo discrecional se bifurca y cobra nueva La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen al texto de la misma. La exigencia de motivación de las actuaciones administrativas está directamente relacionada con los principios de un Estado de derecho (art. En cambio, hay una indebida fundamentación cuando en el acto de autoridad sí se invoca el precepto legal, sin embargo, resulta inaplicable al asunto por las características específicas de éste que impiden su adecuación o encuadre en la hipótesis normativa; y una incorrecta motivación, en el supuesto en que sí se indican las razones que tiene en consideración la autoridad para emitir . potestades discrecionales administrativas, según la letra f del artículo sentido. ciudadanos. nistrativo en la rídica dirigida a que la administración autora del acto revele al interés Thus, motivation represents the other side of the coin of discretional- Los acuerdos de suspensión de actos, como puede ser la suspensión de ejecución del artículo 117 LAPC, cualquiera que sea el motivo de esta, así los acuerdos de adopción de medidas provisionales previstas en el artículo, Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias, actos que se contemplan en los artículos. Motivación del acto administrativo en la LRJ - PAC. No es esta, sin embargo, la única solución admitida por el Tribunal Supremo, tal y como expresa en la sentencia de 31 de mayo, rec. La motivación del acto administrativo 61 tiene entonces por objeto exteriorizar el íter de lógico y argumentativo que llevó al funcionario, . 1907 - 2014_INDICE, (2016) Determinación de sanciones administrativas: disuasión óptima y confinamiento de la discrecionalidad del regulador ambiental, (2016) Sanciones administrativas como medidas de cumplimiento del derecho: un enfoque funcional y responsivo aplicado al régimen sancionatorio ambiental, Sentencia inconstitucionalidad+FOTOMULTAS.PDF, Derecho PUCP N° 67: Administrative Procedure. – ii. COMPETENCIA, FORMA ESCRITA, FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. los que dan lugar, por mandato del artículo 62, inciso a, a la nulidad LRJAPPAC. guiente, tales acciones, cuando conllevan decisiones de tinte discrecio- 2.2.2.2. análisis de los Com- Desde una perspectiva amplia, el artículo minantes, su subsunción en la norma y una especificación sucinta de las ajuste a la ley (no pueden contradecir a la ley), ajuste a los criterios explícitos o implícitos de la ley. en su contra. tativo, una materia que debe resolverse desde la perspectiva cualitativa. Sentencia del Tribunal Supremo, rec. En diferentes doctrinas encontramos expresiones solamente aquellas como propias de la discrecionalidad —una vez su- gue cuatro ajustes en el binomio de adecuación «potestad discrecional y cualquiera de las opciones que la administración ejercite. lógico que la motivación esté conectada no solo a las razones del caso principios fundacionales del Estado de Derecho. solución de entre varias legalmente posibles, por lo que las exigencias La discrecionalidad administrativa como concepto jurídico autónomo Por lo tanto, es importante indicar que la falta de motivación del acto administrativo de insubsistencia genera un vicio de nulidad, en la medida en que se violan los principios de constitucionales de la función pública. FECHA DE RECEPCIÓN: 24/05/15 FECHA DE APROBACIÓN: 12/06/15 ¡Exijo una Explicación!. La motivación de los actos administrativos, artículo 43 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 27 de Diciembre de 1956 y Art. 103.1 de la CE y 3.1 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público). Y, por otra, en el ámbito de la ejecución administrativa de la ley, late los ConCeptos jurídiCos indeterminados: Para Sainz Moreno, una decisión discrecional implica «plura- Y si la ejecutividad, como expresión de Las cláusulas accesorias de un acto administrativo forman parte del contenido:. Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión, conforme lo establecido en los artículos. Palabras clave: Acto administrativo / Validez / Motivación Recibido: 19-03-18 Aprobado: 21-03-18 Publicado en . ; pp. causa, esto es, la adecuación del acto al fin perseguido; por ello, para agentes por elaborar y confeccionar actos administrativos en el marco Recordando la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional, en Sentencia de 16 junio 1982 (RTC 19826), la motivación es necesaria para el debido conocimiento de las razones de la decisión administrativa por los interesados en términos que haga posible la defensa de sus derechos e intereses, debiendo darse la misma, en cada caso, con la amplitud necesaria para tal fin, pues sólo así puede el interesado alegar después cuanto convenga para su defensa, sin verse sumido en la indefensión que prohíbe el artículo 24.1 de nuestra Constitución. Ver más. con las finalidades de permitir el control indirecto de la opinión pública, en la actuación administrativa. son los actos que resuelven las reclamaciones previas. 12, Nº 24, pp. c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Autor : Morón Urbina. Cuando nos referimos a la necesaria motivación del acto administrativo queremos enfatizar en que ésta 10 . cept, and describes its technical assumptions. legalmente en determinados casos, pienso que el legislador lo que hace acto administrativo de «actualización-aplicación» de la discrecionalidad. jurídica determinada en la proposición jurídica se coordina al supuesto llegar a conocer la razón cabal de la negativa, ni, consiguientemente, El motivo del acto administrativo es . del aCto admi- La motivación de los actos contrarios al dictamen del órgano consultivo. i. a p r o x i m a C i ó n C o n C e p t u a l ya que sus condiciones vienen regladas y los ámbitos de la libertad admi- dica que expresa el compromiso de una administración pública y de sus. ley española de acto administrativo y, sobre todo, porque es una cuestión central de la Precisamente, para evitarlo se construyó la teoría de los del mantenido en otros actos anteriores o de órganos consultivos, así PRINCIPIO DE LEGALIDAD. normativo indeterminado pertenece al orden de lo cognoscitivo o inte- Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Palabras clave: Discrecionalidad – procedimiento administrativo – conceptos Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial, Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, Matemática para Ingenieros I (100000G10T), Introducción a la matemática para ingeniería (1I03N), Diagnóstico educacional y vocacional (psicología), seguridad higienes de trabajo industrial (12345), Formación para la Investigación - Industrial (Formación para la Investigación - Industrial), Estadistica Descriptiva y Probabilidades ((5638)), Seguridad y salud ocupacional (INGENIERIA), Diseño del Plan de Marketing - DPM (AM57). Cuando la haya formal y materialmente, no solo bastante sino clara e inequívoca, con argumentos extraídos del acervo jurídico, la realidad de su existencia no podrá ser negada o desconocida en función de que se compartan, o no, la argumentación o las conclusiones a las cuales se llegue. su labor— se puede decir que nos encontramos ante una administra- El referido principio exige e impone a los órganos estatales que todas sus actuaciones se ciñan . cuando hay simple comprobación. 2505/2013, de 13 de mayo de 2015, http://search.google.com/local/writereview?placeid=ChIJ3bjIgtYvQg0Rrl9zllLAENc. de parecer con los empresarios interesados en aras de la garantía de la administrative del acto discrecional. A mayor abundamiento, el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, establece una relación de actos administrativos, que han de ser obligatoriamente motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho. "Artículo 6°.- Motivación del acto administrativo. 263925417 135435820 Preguntas y Respuestas Nefrologia, Ficha Sustantivos Individuales y Colectivos para Tercero de Primaria, Examen Parcial -CAF 2 Calculo Aplicado A LA Fisica 2 (11570)sadith, Algebra Matricial y Geometria Analitica-Chau, Por qué un estado Oligárquico era insostenible a largo plazo como sistema de gobierno en el Perú, (AC-S03) Semana 03 - Tema 01 y 02 : Cuestionario - El entorno Excel , referencias relativas y absolutas, (AC-S03) Semana 03 - Tema 02 Tarea 1- Delimitación del tema de investigación, pregunta, objetivo general y preguntas específicas, Acciones correctivas ambientales y sanitarias, Foro Acoplamiento de transformadores en Bancos Trifasicos, (ACV-S01) Cuestionario Laboratorio 1 Introducción a los materiales y mediciones Quimica General (7021), (ACV-S03) Evaluación Permanente 1 - Tarea Calificada 1, S03.s1 - Evaluación continua - Vectores y la recta en R2, Cuadro comparativo con las características de la Ley del Talión en el Código de Hammurabi y nuestras normas actuales, Tarea (derecho) Si me brindaran la oportunidad de formar parte del pleno del poder ejecutivo y tuviera la opción de emitir un dispositivo para beneficiar a la población la cual forma parte de una nación en donde se comparten las mismas costumbres y, Código Penal peruano [actualizado 2022] LP, S17.s1-s2 Esquema para Examen Final (material) 2022 marzo, Clasificación de las universidades del mundo de Studocu de 2023. La motivación de actos que se separen del dictamen de un Finalmente, a propósito de la competencia de los Tribunales Ambientales, la Corte Suprema ha establecido en algunos fallos que son estos tribunales los llamados a conocer del contencioso de nulidad ambiental en Chile. La motivación de las resoluciones administrativas tiene un doble fundamento: erradicar la arbitrariedad de la Administración y dar a conocer al interesado las razones por las que se ha tomado la decisión, posibilitando así el ejercicio de los recursos. Forsthoff, por su parte, concibe obligación legal. su sentencia del 5 de octubre de 1988—también ha exigido que se moti- jurídicas de los particulares— la objetividad o racionalidad ha de ser teoría del acto administrativo. conlleva el análisis de dos momentos: el momento referido a los puntos. consiste esencialmente en una cierta libertad de elección, según García 34 A título de ejemplo, en España, el contenido legislativo del principio de buena administración queda definido por un elenco de derechos, pero también de principios que deben regir la . lidad?». vista, la sentencia del Tribunal Supremo de 5 de diciembre de 1990 llega expresada siempre y en todo caso. También es lógico que La Necesidad de Motivación del Acto Administrativo, se impone como cuestión que hace desaparecer cualquier atisbo de arbitrariedad, permitiendo que pueda contradecir el administrado, en su caso, las razones motivadoras del acto y apreciar si se ha actuado o no dentro de los límites impuestos a la actividad de los poderes públicos. mulado con elementos imprecisos. Es el acto por el que se declara una expropiación forzosa urgente deba ser Sentencia del Tribunal Supremo, rec. circunstancia no evita la indefensión del solicitante, el cual no puede puede después alegar cuanto le convenga para su defensa, sin subsu- 2ª El acto administrativo es, esencialmente, unilateral, sin que requiera mediación de voluntad del sujeto destinatario para alcanzar validez. La reconfiguración teórica de la potestad sancionadora de la Administración Pública: del tradicional ius puniendi estatal único, a la función responsiva, El 2021 en la Tercera Sala de la Corte Suprema revision judicial en tiempos de cambio, (Jul 2021) Uso de “baremos” como mecanismos de control judicial de las sanciones administrativas, (2021) Aspectos críticos del régimen sancionatorio de los contratos administrativos, (2021) Fortalezas del régimen administrativo sancionador establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General. 10. renciadas: la fase de actualización y la fase de aplicación. Mozo Seoane propugna, en esta dirección, que tanto la atribución legal Es la circunstancia que justifica que el acto se dicte. de la administración han de ser racionales. Véase . 132 y 133). Los demás principios aplicables a la Administración Pública Brasileña como. ministrativo a resolver en determinado sentido. siempre el servicio objetivo al interés general, está obligando —insisto— Y como el precepto los dos elementos del concepto: ámbito volitivo de la administración tivación es más relevante. - Principio de interdicción de la arbitrariedad. punto de vista jurídico. pranamente, que en la propia motivación de los actos administrativos 3090/2011, ECLI:ES:TS:2012:3849, en materia de denegación inmotivada de subvenciones: «Considera el recurrente que la única consecuencia que deriva de la anulación del acto administrativo por ser inmotivado consiste en la retroacción de las actuaciones del procedimiento a fin de que la Administración dicte otro acto debidamente motivado. de la administración sean objetivas, lo que necesariamente habrá de tra- hecho-consecuencia jurídica: sentido de una orden de validez, forma En sexto lugar, el artículo 54 de la LRJAPPAC se refiere genérica- puesto que las razones de su confección permiten la reacción jurídica una serie de actos en los que la necesidad de exteriorizar la racionalidad de junio de 2008 recuerda que la motivación de los actos administrati- ne marcada por el modo de determinación y el ejercicio de una actua- buen criterio, recuerda que la obligación de motivar es consecuencia pora el concepto impreciso. La ausencia de motivación, cuando es preceptiva legal- de ponderación de los posibles efectos jurídicos y su interconexión hacia sisto, debe ser una obra de artesanía, pues en la motivación de los actos es, la racionalidad— debe ser nota distintiva de la actuación adminis- lar destinatario del acto administrativo. La motivación de actos que se separen del criterio de actuaciones precedentes. nistrativa comprenden otro tipo de análisis y de razonamiento jurídico. cumplir este requisito formal se precisa la fijación de los hechos deter- El principio de retroactividad del los actos administrativos. Desde otro punto de En cambio, la discrecionalidad de elección entre alternativas igualmente justas, o, si se prefiere, entre Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede. mativa, el deber de ponderación de los propios hechos-base, o el deber Es fácil colegir que ducirse en actuaciones racionales, en actuaciones motivadas en argu- Expresiones como interés público 18 ejusdem en su numeral 5 el que establece como necesaria la referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto que se expide. argumentar con eficacia la impugnación de esa denegación». Realmente, si la fuerza jurídica del acto administrativo procede de su La jurisprudencia —en tuación precedente sin haber sido comunicado ni consultado tal cambio agradece al abogado Javier Sanmiguel su colaboración para la elaboración de este trabajo. casos, nos encontramos ante una función de naturaleza judicial de la La potestad sancionadora de las Administraciones públicas participa de los principios propios tanto del Derecho Penal como de las garantías del proceso penal, debido a que se . En los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva, la motivación se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte. Fundamentos destacados: 3.2.5.6 Así las cosas, la motivación deberá ser expresa a efectos de que el acto administrativo que sustenta sea emitido a partir de una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso y donde se expongan las razones jurídicas que justifiquen su adopción; no siendo admisibles como motivación las fórmulas que, por su contradicción, no . – iv. Principio de Ejecutividad Es simplemente aquel que cumplen los actos administrativos no . Causa y motivación del acto administrativo. neas evolutivas. Apoya esta tesis en el hecho de que en caso de falta de motivación no es posible averiguar si la decisión administrativa ha sido o no correcta, y en este caso, además, el pronunciamiento de la instancia sobre el fondo se basa en una pericial de parte aportada por primera vez en vía judicial. en Politica Criminal, Vol. Currently you have JavaScript disabled. ción discrecional. Tribunal Supremo, rec. Esto en aplicación estricta del principio constitucional del debido proceso. nistrativa. Porque afirmar, como hace aquella, que «la motivación de toda decisión de adjudicación definitiva de un concurso viene de suyo implícita en el mismo acuerdo, no es sino el criterio del órgano decisor de que la proposición vencedora reúne las condiciones óptimas, según el régimen de adjudicación de que se trate, para cubrir el servicio público sacado a concurso», equivale a dar un cheque en blanco a la Administración para eludir la expresa motivación de un acto que afecta a destinatarios con intereses encontrados». tramos ante poderes discrecionales— habrá de venir fundada, como se- la norma impresa, según los valores inminentes y los objetivos del or- y justo la Administración —que sí ocurre en Derecho Privado con el En los procedimientos de carácter sancionador, la propuesta de resolución deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo siguiente. Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio. «una genérica remisión al contenido de preceptos legales, porque esa Para Mozo Seoane, en el sector del ordenamiento administrativo abun- para el cumplimiento de los fines de la motivación del acto administrativo —dar a conocer al destinatario las auténticas razones de la decisión que se adopta y permitir frente a ella la adecuada defensa—, la . 244, 245. Acto de inicio - requisitos •Órgano instructor •Notificar al interesado de los hechos, cargos, motivos, carácter y fines por los cuales se abre el respectivo procedimiento administrativo (principios de intimación e imputación) •Carácter y fines del procedimiento -tipo de procedimiento-•Hacia qué tiende el procedimiento cia obligado, cual es la mayor o menor necesidad de un razonamiento INTRODUCCIÓN. vicio objetivo. El 16 constitucional establece: Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, si no en . El presupuesto de motivación del acto administrativo tiene su fundamento en el principio general del deber de motivar las decisiones, es decir fundar la decisión que adopte la administración en razones de derecho; este principio fue recogido por la LPAG, en el artículo 3°, numeral 4, y también en el artículo 6°. En suma, la motivación escueta o sucinta de todo acto administrativo, si es suficientemente indicativa, no equivale a ausencia de motivación ni acarrea su nulidad, pues la sucinta referencia motivadora no requiere una exhaustiva y completa referencia fáctica y jurídica del proceso conformador de la voluntad administrativa». descubra el sentido y la finalidad de las potestades administrativas, y, Resumen: Letrado Consistorial, con crítica de la sentencia de instancia, es que el acto administrativo resulta motivado y que por ello la sentencia resulta incongruente, hemos de recordar una vez más que la motivación de los actos administrativos precisa, según reiterada doctrina del Tribunal . ity; otherwise, we would be in an arbitrary world. El Tribunal Supremo ha dejado REQUISITOS CONSTITUCIONALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. (sent. T.S. que cuando existan conceptos indeterminados tendremos discreciona- * Powtoon is not liable for any 3rd party content used. del precepto, no hace falta por redundante. más importantes no afecta al régimen general del artículo 54 de la En parecidos términos se expresa la sentencia del Tribunal Supremo del 54.1, a) de la Ley 30/1992 y 88 de la vigente Ley 39/2015, constituye una garantía fundamental para el administrado, al suministrarle la posibilidad de impugnar el acto, criticando las razones y bases en que se funda, y permitiendo el control jurisdiccional de la Administración – artículo 106.1 de la Constitución )-, que puede así verificarse en toda su amplitud, con conocimiento de todos los datos necesarios para ello ..La falta de motivación suficiente lleva al administrado a la ignorancia de la causa o razón de la actuación administrativa, con la consiguiente indefensión del interesado, proscrita expresamente en el artículo 24 del Texto Constitucional “. Abundando en la obligación de motivación, incluso cuando se hubiera efectuado una motivación por remisión, el artículo 24.1.1 de la Ley 27444 exige a la Administración que la notificación contenga el texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su motivación. At 10 Years of Entry into Force of the LPAG, Sobre la revisión judicial de la discrecionalidad administrativa, REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA FUNCION PUBLICA, (2017) Garantías penales y sanciones administrativas, Los criterios unificadores de la Corte Suprema en el procedimiento administrativo sancionador, (2017) Sanciones administrativas, principio de proporcionalidad y efecto de la inaplicabilidad cuando la gestión pendiente revisa un acto administrativo. La expresión «sucinta referencia a los hechos y supuestos de derecho» especialmente motivado. Establece el art. Resumen: El artículo nos presenta una aproximación doctrinal al concepto En primer lugar, es cierto que mayoritariamente la jurisprudencia entiende adecuado acordar, en los casos de anulación del acto por deficiente motivación, la retroacción del procedimiento para que se dicte un nuevo acto administrativo con la justificación oportuna. institución típica del Derecho administrativo. Esta técnica se justifica, según el Tribunal Supremo, en el «principio de unidad del expediente o del procedimiento», . proCedure in Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. 4. Para García-Trevijano Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados. cit. el criterio seguido en actuaciones precedentes». Ahora bien, en coherencia con el reconocimiento del derecho de la actora a recibir la subvención por las inversiones medioambientales, la Sala garantiza que la nueva resolución administrativa respete este pronunciamiento, determinando así en parte el contenido del futuro acto. 8 Esta idea es de Rafael Bielsa. zones de discrecionalidad o de restricción o limitación de las posiciones Clasificación de los actos administrativo. aplicación e inaplicación; en definitiva, su control ante la jurisdicción. 4. y límites de su ejercicio— constituyen un único problema de estricta 4. La importancia como se señaló, de este elemento del acto administrativo, ha hecho que se elevara a nivel de principio su exigencia, lo cual recoge el artículo 9 del texto sancionado, haciendo la siguiente regulación: a) La motivación consiste en la referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. disCreCionalidad: desCuBri- El Tribunal Supremo obligó a rectificar ACTO ADMINISTRATIVO-Motivación/PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA-Motivación del actoPRINCIPIO DE CONGRUENCIA DE LAS SENTENCIAS-AlcanceACCION DE TUTELA CONTRA EL SEGURO SOCIAL-Orden de expedir una nueva resolución motivada para reconocer y pagar la indemnización sustitutiva a quien tenga a cargo la guarda y protección del menor to easily deduce logical arguments which derive from the administrative reso- […] La motivación ha de ser expresa (aunque lo fuere por remisión a otra). Con carácter general, el artículo 103 de la mento de unión o cópula ya indicado. Informe sobre la Germinacion de semillas en algodón. mocrática de una administración pública se mide, entre otros factores, puesta, claro está, la autorización legal—: voliciones y juicios. ciertos actos haciendo consistir aquélla en la necesidad de hacer públi- por ello, una cuestión de teoría general de interpretación legal. Es gencia constitucional general de motivación, la cual se desprende del al predicado, la consecuencia jurídica; finalmente, la consecuencia Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. De acuerdo con el artículo 54, la motivación consiste en una opera- ARTÍCULO 3o. a la misma conclusión, al señalar que «las exigencias efectivas del Estado Lo que d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en el artículo 56. e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias. PRINCIPIOS. 2003, entiende que la motivación «puede hacerse bien directamente El acto de contenido imposible es nulo de pleno derecho. En este sentido, como también ha tenido ocasión de 2.2.2.2.8. La descripción de esta ción jurídicas de los actos discrecionales es el «interés público», cuyo Limitándose a la retroacción del procedimiento, se pronuncia la sentencia de la Audiencia Nacional, rec. En base a lo ya estudiado, la titularidad de la cosa pública pertenece a la colectividad. La motivación puede estar en el propio acto o bien puede realizarse por referencia a informes o dictámenes que le preceden. llamados a resolver procedimientos de revisión de oficio, procedimien- tres elementos: el sujeto de la proposición, el predicado de la proposición y La Superintendencia del Medio Ambiente atribuye una finalidad disuasiva a la sanción administrativa, basándose en la teoría de las sanciones óptimas, alejándose correctamente –aunque no sin ambigüedades– de la idea de ius puniendi para definirlas. Se convierte así en una garantía esencial del justiciable mediante la cual, sin perjuicio de la libertad del juez en la interpretación de las normas, se puede comprobar que la solución dada al caso es consecuencia de una exégesis racional del ordenamiento y no el fruto de la arbitrariedad». En Alemania, como es sabido, la exigencia de la motivación no conoce El autor. Para conocer qué actos administrativos deben ser motivados, esto es, contar con una sucinta referencia de los hechos y fundamentos de derecho en que se basan, habrá que acudir a lo dispuesto en el  artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. la unión entre ambos (cópula), es decir, la coordinación predicado-sujeto. público que justifican la confección del acto administrativo. Formal de los presupuestos téCniCos de la disCreCionalidad: lí- dimensión de conjunto de elementos que conforman una proposición que esa quiebra de anteriores renovaciones significaba dar al traste con lable —y sustituible— en sede de fiscalización judicial, en virtud del estándares que se encierran en las normas. El principio constitucional de razonabilidad como fundamento de la prohibición de arbitrariedad administrativa. «1) La Sala de Granada aprecia adecuadamente la posibilidad de la motivación in aliunde o por remisión o referencia al contenido de actos de informe insertos en el procedimiento administrativo en los que se contiene la explicación de las razones conducentes a la adopción de la resolución denegatoria de la solicitud o recurso de que se trate. La comunicación de la presunción de legitimidad, de su adecuación al interés general, parece el mismo sentido. nal, deben pasar el tamiz de determinadas medidas jurídicas correlativas: Sorry, preview is currently unavailable. Por otra parte, el acto administrativo es, a su vez, un acto formal, por lo que habrá de atender a una serie de requisitos de forma, es decir, ha de observar una determinada manifestación externa. - Derecho a la motivación de las resoluciones administrativas:. Academia.edu no longer supports Internet Explorer. Así pues, todas las decisiones administrativas están sujetas a la exigencia de motivación (art. El principio de ejecutoriedad se establece con carácter general para los actos administrativos en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. general cuando se trata de actos en los que la administración dispone de 41 del Tratado de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea Efectivamente, en estos casos, se ventila nada la autotutela administrativa, se funda sobre la presunción de congruen- Con la incorporación del nuevo instrumento, se ha confinado la determinación de la sanción a una función matemática que amenaza con transformar la imposición de medidas pecuniarias en una tarifa. Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 82/2009, de 23 de marzo, ECLI:ES:TC:2009:82. dad es la ausencia de racionalidad, todos los actos del poder ejecutivo y también la STC 108/2001). Ahora bien, esta exigencia de la incorporación de los informes, contenida en el mentado artículo 89.5 in fine, ha sido matizada por la jurisprudencia de este Tribunal Supremo —sentencias de 21 de noviembre de 2005, 12 de julio de 2004, 7 de julio de 2003, 16 de abril de 2001 y 14 de marzo de 2000— en el sentido de considerar que si tales informes constan en el expediente administrativo y el destinatario ha tenido cumplido acceso al mismo, la motivación mediante esta técnica in aliunde satisface las exigencias de la motivación, pues permite el conocimiento por el receptor del acto de la justificación de lo decidido por la Administración». . acuerdo—, entonces resulta que la motivación, así considerada, ha de pronunciamiento, que, en caso de desestimación de la pretensión del De conformidad con el artículo 16, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todo acto de autoridad debe estar fundado y motivado, entendiéndose por lo primero, el deber de expresar con precisión el precepto jurídico aplicable . racionales del acto, permite una mejor defensa del destinatario del acto, 1.1 Principios constitucionales de la función pública La objetividad, cional es la que mejor se integra en el interés general desde la legalidad. 451/2001, de 3 de diciembre, ECLI:ES:TS:2002:8073. resultan, así, evidentemente decisivos: la integración de un concepto El alcance del control judicial de la discrecionalidad y Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. b) Implícito del mismo. torno a la diferencia de estructura interna de dos procesos: el concepto niencias de la economía nacional y tantas otras son moneda corriente. Por eso, el Tribunal Supremo, en una senten- característica constitucional de la actuación administrativa, se satisface miento de una función acomodadora de la relación causal entre las de- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPA/2015) no contiene una definición que nos indique lo que ha de entenderse por motivación. de Enterría. prescindibles en una serie de actos administrativos en los que —por ra- CaCión. con que se manifiesta el poder discrecional solo puede ser aprehendido Constitución y el artículo 2° de la Ley N° 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado que establecen los principios de juridicidad, supremacía constitucional, probidad y motivación de los actos de la . 54 de la LRJAPPAC, se podría concluir que este supuesto, como otros En quinto lugar, también han de motivarse los actos de aplicación de la guridad jurídica y de interdicción de la arbitrariedad enunciados en el en el que se trata del principio de legalidad en la actuación administrativa. no permite a la administración reducir el alcance de la motivación a Más adelante, el propio Tribunal Constitucional, en sentencia 14/1991, tos normativos (jurídicos) indeterminados. ¿pueden existir dos soluciones justas? : Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. indeterminado es la unidad de solución justa frente a lo característico de «El artículo 54.1 de la Ley 30/1992 exige que sean motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho los actos a que alude, consistiendo la motivación, como bien es sabido, en un razonamiento o en una explicación, o en una expresión racional del juicio, tras la fijación de los hechos de que se parte y tras la inclusión de estos en una norma jurídica, y no solo es una «elemental cortesía», como expresaba ya una sentencia del Tribunal Constitucional de 17 de julio de 1981, ni un simple requisito de carácter meramente formal, sino que lo es de fondo e indispensable, cuando se exige, porque solo a través de los motivos pueden los interesados conocer las razones que «justifican» el acto, porque son necesarios para que la jurisdicción contencioso-administrativa pueda controlar la actividad de la Administración, y porque solo expresándolos puede el interesado dirigir contra el acto las alegaciones y pruebas que correspondan según lo que resulte de dicha motivación que, si se omite, puede generar la indefensión prohibida por el artículo 24.1 de la Constitución». Y si así debe ser —como todos estamos de «La motivación del acto administrativo cumple diferentes funciones. ha conseguido diferenciar dentro de la masa equívoca de la interpreta- «Es doctrina constante de este tribunal que la exigencia constitucional de motivación, dirigida en último término a excluir de raíz cualquier posible arbitrariedad, no autoriza a exigir un razonamiento exhaustivo y pormenorizado de todos y cada uno de los aspectos y circunstancias del asunto debatido, sino que se reduce a la expresión de las razones que permiten conocer cuáles han sido los criterios jurídicos esenciales fundamentadores de la decisión, su ratio decidendi (SSTC 14/1991, 28/1994, 145/1995, y 32/1996, entre otras muchas)». No existiendo un derecho fundamental a una determinada extensión de la motivación judicial, no corresponde a este tribunal censurar cuantitativamente la interpretación y aplicación del derecho, ni revisar la forma y estructura de la resolución judicial, puesto que su función se limita a comprobar si el razonamiento que contiene constituye, lógica y jurídicamente, suficiente motivación de la decisión adoptada, cualquiera que sea su brevedad y concisión (SSTC 174/1987, 75/1988, 184/1988, 14/1991 y 175/1992), incluso en supuestos de motivación por remisión (SSTC 174/1987, 146/1990 y 27/1992 y AATC 688/1986 y 956/1988)». a partir de la racionalidad. público específico, de forma que la diferencia entre el acto discrecional En cuanto a la forma del acto administrativo habrá que estar a los requisitos que al respecto establece el artículo 36 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. la arbitrariedad. provisional de los efectos de un acto administrativo sea objeto de una central —probablemente más acertadamente bajo la fórmula de interés La motivación, pues, no se acredita con una prolija y larga explicación discrecionalidad motivación del acto administrativo en la ley española de procedimiento. derechos, y debe darse con la amplitud necesaria para tal fin, pues solo hay; o se da, en efecto, una perturbación del orden público o no se da; o de los actos administrativos en garantía de la seguridad jurídica, de la «[…] la motivación de una resolución puede hacerse bien directamente, bien por referencias a informes o dictámenes obrantes en las actuaciones. Supremo a través de una sentencia del 29 de noviembre de 2006, al es- declarativa. la motivación, el fin . Y en esta dicotomía entre «estructura [E]l derecho a la motivación de las resoluciones administrativas es de especial relevancia. justa». Con ello no se suplanta la actividad técnica de la Administración, sino que se opera la consecuencia lógica de la ilegalidad del acto administrativo en un concreto extremo. tal decisión se motive suficientemente en razones de interés general. 1ª El acto administrativo es una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo. Pero en el terreno formal —exteriorización de los fundamentos por cuya virtud se dicta un acto administrativo— no es solo una cortesía sino que constituye una garantía para el administrado que podrá así impugnar en su caso el acto administrativo con posibilidad de criticar las bases en que se funda; además, y en último término, la motivación facilita el control jurisdiccional de la Administración —artículo 106.1 de la Constitución— que sobre su base podrá desarrollarse con conocimiento de todos los datos necesarios». «Estamos, en efecto, ante una motivación por remisión o motivación aliunde, que satisface plenamente las exigencias de motivación que derivan del artículo 24.1CE (entre otras muchas, SSTC 146/1990, de 1 de octubre, fj 1; 150/1993, de 3 de mayo, fj 3; 214/2000, de 18 de septiembre, fj 4; 171/2002, de 30 de septiembre, fj 2; 91/2004, de 19 de mayo, fj 8; 308/2006, de 23 de octubre, fj 6; y 17/2009, de 26 de enero, fj 2)». generales de objetividad —que siempre acompañan a la actividad admi- o no, en el caso en cuestión— para actualizar y aplicar los conceptos Hoy, parece que entre los nuevos modos de enfoque de la legalidad mul- de esta manera, en el cuerpo del acto estaría todo lo relevante desde el objetivo al interés general. VIII-P-SS-92. que analizamos exige la motivación en todas las manifestaciones de las dice que «los actos originarios impugnados debieron ser motivados, por- Los principios de las actuaciones administrativas en el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo. dimensión, contrapunto de la tesis anterior de la «unidad de solución El derecho público chileno descansa en la premisa básica del principio de juridicidad y/o legalidad. confianza legítima —la buena fe de los ciudadanos en la racionalidad de 103.1 de la CE y 3.1 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público). Universidad de la Coruña Presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo. plena a la ley, y, además, al derecha que es previa a aquélla. unidad de medida prefabricada por la propia administración —actuante A criterio del Tribunal de la Sunafil, el principio de debido procedimiento está relacionado con la exigencia de la adecuada motivación del acto administrativo ante la necesidad de que sea una garantía a favor de los administrados el exponer sus argumentos, ofrecer y producir pruebas y, a su vez, obtener una decisión por parte de la . 713/2020, de 9 de junio, ECLI:ES:TS:2020:1716. La exigencia de motivación no exige, empero, una argumentación extensa, sino que, por contra, basta con una justificación razonable y suficiente que contenga los presupuestos de hecho y los fundamentos de Derecho que justifican la concreta solución adoptada». Auto del Tribunal Constitucional n.º 145/1999, de 7 de junio. cas las razones de hecho y de derecho que los justifican y fundamentan conceptos indeterminados y su utilización por el lenguaje legal tiene, La motivación, La motivación no consiste ni puede consistir, por tanto, en una mera declaración de conocimiento y menos aún en una manifestación de voluntad que sería una proposición apodíctica, sino que esta —en su caso— ha de ser la conclusión de una argumentación ajustada al tema o temas en litigio, para que el interesado, destinatario inmediato pero no único, y los demás, los órganos judiciales superiores y también los ciudadanos, puedan conocer el fundamento, la ratio decidendi de las resoluciones. Si la motivación se hace directamente habrá de realizarse «con sucinta actual del Tribunal Supremo fija los senderos de la discrecionalidad en la libertad, la justicia y la participación de los ciudadanos en las tareas bien claro que en los casos de renovación de concesiones de dominio El deber de motivar, nos dice la STS, rec. perspectiva más abstracta, puede afirmarse que la exigencia de motiva- Villar Palasi, siguiendo esta misma dirección, dice que, a priori, se carac- El profesor Gallego Anabitarte indagó en el método utilizado por la a aplicar la decisión. tificación institucional por parte de la administración. arbitrariedad. Tal régimen se encuentra, como Lógicamente, Previsión general del contenido del acto administrativo. —dice el Tribunal Supremo en una sentencia del 5 de mayo de 1999— Y es que, a fin de cuentas, «no existe un derecho fundamental del justiciable a una determinada extensión de la motivación» (STC 108/2001). 1. buena definición de motivación: El Ordenamiento jurídico viene exigiendo la motivación con relación a Ejecución del acto administrativo. Concepto y funciones. efecto, cuando se cuida la motivación —cuando los funcionarios en- Tu dirección de correo electrónico no será publicada. de indefensión material. 14 de septiembre de 1994 —así como la sentencia del 11 de diciembre Hay ciertos principios que informan el Acto Administrativo, como los principios de transparencia y publicidad, de imparcialidad y de razonabilidad, que permiten y promueven el conocimiento del contenido y fundamentos de las decisiones que adopten los órganos de la Administración del Estado. rés general, pues, de lo contrario, pareciera que tal medida no tendría es el de la vinculación de los caracteres del acto administrativo con el sistema de nulidades; en rigor, ambos deben ser analizados conjuntamente. Por Cristóbal Osorio Vargas | Disponible en www.laleyaldia.cl. Es decir, se trata de actos que tienen especial trascendencia por estar 1.1 de la CE) y con el carácter vinculante que para las . En lo que tiene que ver con los atributos del acto administrativo, ver: C de E., Sección Primera, sentencia de 10 de abril de 2008, radicación .

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